现代战队：温州现代锦华置业集团有限公司温州商贸城工作团队

自2017年起，温州商贸城拆迁传闻四起，市场人心动荡不安。温州市市场开发管理有限公司先后于2017年积极贯彻审计整改要求，顺利推进市场摊位提租；于2018年上半年完成摊位半年度租金收缴工作，下半年启动历史遗留摊位签约和市场关停工作；于2019年8月紧密围绕我市“大拆大整”“大建大美”的总体部署，积极配合鹿城区政府推进温州商贸城约255.08亩国资片区市场拆除工作，得到姚高员市长的批示肯定（市政府办公室批示反馈单2019103）。同时主动协调市、区两级政府，积极争取温州商贸城征收相关资金回笼，减少重大财务亏损，确保国有资产保值增值。

由于商贸城国资片区有近700户征地农民户、3000押金户，涉及实际在场经营户约4000经营户，历史遗留问题错综复杂，市场拆迁牵涉国有产权之争、拆迁补偿政策、产业分流迁移等诸多问题。虽历年来押金户与市场管理方一年一签租赁合同，但当年经营户投标集资等历史遗留问题客观存在，加上20多年来市场一直以低租金让利于民，致使温州商贸城改造困难重重，2000年开始，市委市政府曾三次牵头启动温州商贸城改造提升，均因历史遗留问题被迫暂停。自2017年以来，期间经历党的十九大会议、全国两会等重要政治会议的召开，因不稳定群体涉及面广，维稳工作稍有闪失，极易爆发重大社会稳定问题。

一、提租维稳并举，主营业务增收快。因审计整改要求，公司于2017年3月6日启动商贸城转租押金户提租工作。成立投诉处理组，完成800余间免提租商位的甄别认定工作，通过OA流程审批，实现“一户一档”。期间累计接访经营户80余批次2000余人次，成功化解3月27日400人拦路闹访事件；联合公安做好人员动态监控，在“两会”之际主动出击，及时瓦解有闹访苗头的400人微信群，没有发生一起赴京去省上访事件。最终实现摊位收租合计3928万元，同比去年增收约320万元。

二、抗住高压收租，营收维稳两手抓。2018年初因商贸城拆迁，经营户情绪极不稳定，公司坚持国资管理和信访维稳两手抓，累计完成商贸城255.08亩国资片区市场摊位（商位）租金收缴合计1939.09万元，收费率达99.52%，其中市场开发公司管辖的温州商贸城收租983.20万元，收费率为99.04%；实业公司管辖的浙南鞋料市场A区收租955.89万元，收费率为100%。同时，根据2017年商贸城摊位提租政策，公司投诉处理组对原有符合免租政策的871间摊位进行全面复核，累计接待1500余人次，核查认定调租摊位共计64间。此外两家公司完成其它资产租赁收入合计16.11万元。在如此维稳形势下强势推进上半年收租工作并实现资产租赁应收尽收，实属不易。

三、共商摊位政策，历史问题化解准。在温州商贸城拆除以前，先行签约化解一批农户摊位是市场平稳拆除的突破口。公司先后成立农户摊位补偿奖励金发放核查工作领导小组、征收拆除及农户摊位历史遗留问题化解工作领导小组等专项开展农户摊位处置工作。由于农户摊位存在登记转让、私下转让、农转农、农转非农、继承、原由非农持有等多种复杂情况，政策研究难度较大。温州市市场开发管理有限公司提前主动对接鹿城区政府、属地街道及法律顾问等，积极探讨研究各类农户摊位核查认定政策，寻求政策处理和信访维稳的平衡点，最终联合鹿城区政府研究确定农户摊位分类处置办法和补偿奖励金发放流程等两个方案，有力保障历史遗留摊位解决的合法性和严谨性。政策出台以后，2018年9月26日公司牵头启动历史遗留押金户摊位签约工作，历时10天签约近3600间摊位，签约率达97%。同时积极配合鹿城区政府广化街道做好农户摊位申报、签约、装修公示、水电费公示等工作，通过登报、微信公众号、挂号信、门前展架、电话通知等多途径宣传，倒逼首批农户摊位申报登记工作。

四、配合市场拆迁，攻坚啃下硬骨头。积极配合鹿城区政府组织实施市场拆除，先后成立温州商贸城拆迁维稳工作领导小组、腾空拆迁工作领导小组等多个工作组，多次参加鹿城区政府和属地街道召开的温州商贸城拆除专题会议，精密谋划拆除区域次序、拆除时间、维稳措施、人员部署及农户摊位政策处理等事项，认真分析市场各组团签约结算情况、信访重点人员集中区域，合理避开诉讼案开庭、市区政府重要会议等时间段。最终于2018年10月30日实现温州商贸城全面关停，于2019年8月27日历时5天顺利完成市场11万方建筑全面拆除，没有发生一起重大社会稳定问题。

五、积极配合政策，打好应诉持久战。根据市委市政府和集团党委的指示精神，温州市市场开发管理有限公司立足温州商贸城征收拆迁之全局统筹考虑，在农户摊位历史资料档案提供、农户摊位补偿政策研究、市场关停关闭等方面给予了鹿城区政府和属地街道大力支持，作为第三方出庭主动承担、积极应诉。

六、多措并举布局，打好维稳组合拳。联合鹿城区政府多措并举周密部署信访维稳工作。一是贯彻执行一个工作组、一个维稳预案、一个挂钩领导、一人一档、一日一报的“五个一”工作机制；二是加强与鹿城区政府、属地街道、信访、维稳、公安等职能部门的沟通和协调，建立维稳联络工作机制；三是积极对接属地街道，做好市场拆除前的安保维稳部署和启动拆除后的安保维稳工作的无缝移交；四是每日关注并研判维稳形势，密切掌握涉稳信息，成立接访专班人员，每天安排4人至市政府值守；五是重新梳理并建立重点人员档案资料，并研究制定《温州商贸城信访积案化解攻坚活动实施方案》，实行领导包案责任制的工作方法，着力化解重点积案信访问题。攻坚期间累计接访220余批次8000余人次，去市政府维稳布点约230天460人次；及时化解群体事件400人以上2起、200人以上10余起，化解广电和报社群体事件各一次；及时受理信访件60余件；摸排并建立约60名重点人员信息专档；累计向鹿城区维稳办、公安、属地街道准确报送维稳信息简报300余篇，对越级上访、集聚信访等重大信访动态做到准确研判，没有一次涉稳情报落空过。

七、积极沟通协调，督促鹿城区理旧账。集团有关领导牵头，多次通过口头对接、会议督办、书面函件等方式，成功向鹿城区政府争取到温州商贸城地上建筑残值补偿、设备搬迁补偿、2018年三个月租金损失补偿，以及温州现代商贸城有限公司移交和资金结算政策。多次协调市、区两级政府，督促加快明确温州商贸城约255.08亩国资片区市场土地征收补偿方案，要求妥善解决因市场拆迁造成的市现代集团注册资本及财务亏损补足问题。由于温州商贸城土地征收补偿方案属于市级层面重大决策事项，二级单位没有主动权，因此还需集团主要领导协调解决。